De cumul tussen werkloosheidsuitkering en inkomsten uit arbeid is een mechanisme dat wordt geregeld door de werkloosheidsverzekering, geen grijze zone. De overeenkomst van 15 november 2024, die van toepassing is sinds 1 april 2025, heeft de spelregels gewijzigd, met name voor ondernemers. Voordat men een loondienst aanneemt of een micro-onderneming start naast de ARE, zijn er verschillende technische parameters die moeten worden vastgesteld.
Plafond van cumul ARE en niet-loondienstactiviteit: de regel van 60 %
De concurrenten beschrijven de cumul van loondienst en werkloosheid, maar zwijgen vaak over de belangrijke beperking die is ingevoerd voor zelfstandigen. Sinds april 2025 kan een werkzoekende die een niet-loondienstactiviteit (micro-onderneming, eenmanszaak, vennootschap) start of hervat, de ARE niet meer cumuleren met zijn of haar inkomsten uit arbeid over de volledige resterende rechten.
De cumul is nu beperkt tot 60 % van de resterende rechten op het moment van de oprichting. Zodra dit kapitaal is verbruikt, stopt de uitbetaling van de ARE, zelfs als de activiteit nog niet voldoende inkomsten genereert om van te leven.
De 40 % van de resterende rechten verdwijnen niet automatisch. Ze kunnen worden hersteld in geval van volledige stopzetting van de niet-loondienstactiviteit, maar onder voorwaarden: het dossier wordt beoordeeld door de regionale paritaire instantie. In de praktijk betekent dit een langere verwerkingstijd en een onzekere uitkomst. Om de financiële impact van deze regel te anticiperen, biedt een simulator voor het hervatten van activiteit op Nefa Blog de mogelijkheid om verschillende cumul-scenario’s te projecteren voordat men zich verbindt.
Cumul ARE en loondienst: berekening en maandplafond
Voor het hervatten van loondienst (tijdelijk contract, uitzendwerk, parttime) blijft het mechanisme anders dan dat van zelfstandigen. De maandelijkse uitkering wordt herberekend volgens de volgende formule: bruto maanduitkering min 70 % van het nieuwe bruto salaris.
Het totaal ontvangen (salaris + aanvulling op de uitkering) mag het maandelijkse referentiesalaris dat is gebruikt voor de initiële berekening van de rechten niet overschrijden. Als dit plafond wordt bereikt, valt de aanvulling voor de betreffende maand op nul, maar de niet-vergoede dagen worden doorgeschoven en verlengen de totale duur van de rechten.
Wat de maandelijkse actualisering verandert
De cumul is volledig afhankelijk van de verklaring die wordt gedaan tijdens de maandelijkse actualisering op France Travail. Elke maand verklaart de werkzoekende zijn of haar gewerkte uren en inkomsten. De ARE wordt dan aangepast. Een vergetelheid of een te late verklaring leidt tot een te veel ontvangen bedrag dat France Travail zal terugvorderen, soms meerdere maanden later.
Het aandachtspunt betreft de maanden waarin het salaris varieert (uitzendwerk, overuren). De maandelijkse herberekening kan significante verschillen van de ene maand naar de andere opleveren, wat de budgettaire planning bemoeilijkt.
Controle van werkzoekenden en declaratieverplichtingen
De controles door France Travail zijn de afgelopen jaren sterk toegenomen. Werken terwijl men als werkzoekende staat ingeschreven is legaal, maar de administratie controleert de consistentie tussen de verklaringen en de gegevens die door werkgevers (DSN) of door de Urssaf voor zelfstandigen zijn verstrekt.
De situaties die het vaakst een onderzoek triggeren:
- Een niet-loondienstinkomen dat gedurende meerdere opeenvolgende maanden op nul is verklaard terwijl het bedrijf actief is (registratie in behandeling, omzet verklaard aan de Urssaf)
- Een verschil tussen het salaris dat is verklaard tijdens de actualisering en datgene dat door de werkgever via de DSN is doorgegeven
- Een gebrek aan actieve werkzoekende inspanningen terwijl de werkzoekende een aanvulling op de ARE ontvangt, wat een verplichting blijft, zelfs in geval van cumul
Inschrijving bij France Travail vereist actieve werkzoekende inspanningen, ook wanneer men een beperkte activiteit uitoefent. Een contract van 15 uur per week ontslaat niet van het beantwoorden van oproepen of het rechtvaardigen van zoekinspanningen.
Herlaadrechten ARE na hervatting van loondienst
Het herladen (of “herlaad”) maakt het mogelijk om nieuwe rechten op de ARE te openen na voldoende herwerk. De voorwaarde voor aansluiting blijft vastgesteld op 6 maanden werk, dat is 130 dagen of 910 uren, in de afgelopen 24 maanden (36 maanden voor werkzoekenden van 55 jaar en ouder).
Het herladen vindt alleen plaats bij het verbruiken van het huidige recht. Als het oorspronkelijke saldo niet volledig is verbruikt, genereert de hervatting van loondienst niet onmiddellijk een nieuw recht: het voedt een toekomstige herlading.
Niet-loondienstactiviteit en herladen
De inkomsten uit zelfstandige activiteit tellen niet mee voor het herladen. Alleen periodes van loondienst openen nieuwe rechten. Een micro-ondernemer die ARE en omzet cumuleert gedurende twee jaar, en vervolgens zijn activiteit stopzet, kan zijn rechten niet herladen op basis van deze periode van zelfstandigheid. Alleen loondienst draagt bij aan het herladen van de ARE-rechten.
Dit punt is regelmatig een bron van verwarring. De overeenkomst van november 2024 heeft deze regel niet gewijzigd, die al eerder bestond.
Ontslag en recht op werkloosheidsuitkering: toegang onder strikte voorwaarden
De vraag rijst ook vooraf: kan men een baan verlaten om een andere te vinden terwijl men tijdens de overgang van de ARE profiteert? Ontslag geeft alleen recht op werkloosheidsuitkering in beperkte gevallen.
Legitieme ontslagen (volgen van een partner, niet-betaling van salaris, oprichting van een onderneming met een project goedgekeurd door een commissie) maken een vergoeding mogelijk. Buiten deze gevallen moet een ontslagnemende werknemer wachten op een herbeoordeling van zijn of haar situatie door de regionale paritaire instantie na 121 dagen onbetaalde werkloosheid.
Ontslag voor het oprichten van een onderneming vereist een reëel en geëvalueerd project. Het systeem vereist dat men een businessplan presenteert aan een loopbaanadviseur vóór de beëindiging van het contract. Zonder deze voorafgaande goedkeuring is de toegang tot de ARE geblokkeerd.
Het regelgevend kader dat voortvloeit uit de overeenkomst van november 2024 heeft de voorwaarden voor zelfstandigen aangescherpt zonder het principe van cumul van loondienst en uitkering in twijfel te trekken. Het onderscheid tussen loondienst en niet-loondienst is de eerste criteria die moet worden gecontroleerd voordat een beslissing over hervatting wordt genomen, omdat het zowel de berekeningswijze, het cumulplafond als de herlaadperspectieven bepaalt.
